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如何合理确定中央地方增值税分配比例?原有的增值税,中央与地方比例为75:25。实际上,2014年国内增值税总额为30855.36亿,地方增值税收入占比就达到了31.6%。根据2011到2015年《中国统计年鉴》,地方政府营业税和增值税的总和占全部营业税和增值税总和的比重2010年为50.23%,2011年为51.37%,2012年为52.84%, 2013年为55.23%, 2014年为56.47%。可见,按照2013年和2014年的划分比例,“营改增”后,地方政府增值税比例应该至少是55%,中央政府的比重最多为45%。
目前,中央政府得到增值税后,还将一部分返还给地方政府。2014年,中央政府返还给地方政府的增值税和消费税占到总增值税税收的3.37%。然而,现有税收返还存在许多问题。如果在营改增的同时,再取消税收返还,地方政府应该得到更大的增值税份额。所以,如果把增值税在中央和地方之间的划分比例定为50:50,地方政府恐怕会很难接受。

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released April 25, 2016

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